孙晓山厅长在全省水利安全生产视频会议上的讲话
作者:佚名 发布时间：2009-6-3
同志们：
今天在这里召开全省水利安全生产视频会议，主要任务是：贯彻落实全国安全生产工作会议、全省安全生产电视电话会议以及全国水利安全生产视频会议精神，总结分析当前水利安全生产形势，研究部署当前及今后一个时期水利安全生产工作。刚才,文林副厅长通报了当前我省水利安全生产情况,动员部署了全省水利行业“三项行动”和“安全生产月”具体工作。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，进一步增强做好水利安全生产工作的紧迫感、责任感
党中央、国务院高度重视安全生产，今年以来，国家先后召开国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议对安全生产工作进行研究部署。春节期间，胡锦涛总书记在江西视察工作时特别强调：“要坚持安全发展，深入开展食品药品安全专项整治，加强重点行业和重点领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保护人民群众生命财产安全。”省委、省政府主要领导经常强调和过问安全生产，并深入一线检查指导安全生产工作。水利部和省安委会也多次对安全生产进行了专门部署。
近年来，我省水利安全生产工作取得了一定成绩，水利安全生产形势持续稳定好转。但水利安全生产状况仍未根本改变，形势依然严峻。一是全省共有各类水库9716座，其中病险水库约4485座，水库病险问题仍是我省水库安全管理最大的心腹之患。二是江西降雨时空分布不均，近年来极端气象事件频发，因自然灾害引发水利工程安全的风险加大。三是在国家积极财政政策的推动下，江西水利进入一个新的投资和建设高峰期，水利工程建设点多面广量大，对工程的建设管理和安全监管提出了更高要求。四是农村水电监管主体缺位，“四无水电站”清理任务依然艰巨，小水电建设和运行管理仍然是水利安全事故的多发领域。
今年是新中国成立60周年，也是我国积极应对全球金融危机，促进经济平稳较快发展的关键一年。我们要充分认识水利安全生产面临的严峻形势和新形势下做好水利安全生产工作的极端重要性和艰巨性，把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府以及水利部的重要部署上来，把行动落实到“安全生产年”的各项工作上来。人民的生命安全至高无上，绝不允许有任何的麻痹和侥幸心理。各级水利部门要以对人民高度负责的精神，时刻保持警惕，始终以如履薄冰、如临深渊的工作态度，切实履行好水利安全管理职责，扎实抓好涉水安全事务管理。
二、突出重点，深入开展水利安全生产“三项行动”
（一）统一思想，充分认识开展“三项行动”重要意义
扎实开展安全生产执法、治理和宣传教育 “三项行动”，全面加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍 “三项建设”,是新形势下国务院加强安全生产工作的重大决策。通过开展“三项行动”，进一步增强广大干部职工安全发展理念和安全生产意识，解决水利安全生产过程中存在的一些薄弱环节和突出问题,推进水利安全生产各项方针政策的落实，从而依法规范水利安全生产行为，全面提升水利安全管理水平,真正使水利安全生产工作纳入法制化、规范化管理的轨道。全省水利系统干部职工特别是各级领导同志，一定要充分认识开展安全生产“三项行动”的重要意义，把 “三项行动”作为今年安全生产年首要任务，切实抓紧抓好,抓出成效。
?（二）明确责任，推动“三项行动”有序开展
我厅对“三项行动”高度重视，通过专题研究，提出了水利厅推进“三项行动”实施方案，并把“三项行动”目标任务分解落实到各级各部门。各地、各单位要结合本地、本单位实际，制订“三项行动”具体方案,明确重点、步骤和具体要求,周密部署，精心组织，狠抓落实。各级水行政主管部门和厅直单位主要负责同志要亲自研究部署，明确责任，分管负责人要切实履行职责，深入一线开展督促检查，水利企事业单位主要负责人要切实负起安全生产主体责任，组织开展好本单位自查整改工作。相关部门要搞好协调沟通，相互支持配合，形成齐抓共管的工作合力。省厅要坚持做到定期督办、定期调度、定期通报、定期考核,将隐患解决在事前，不要到出事后挥泪斩马谡。
（三）把握关键，着力解决制约水利安全生产的突出问题
在具体工作中要注意做好三个结合。一是安全执法行动与安全治理、宣传教育行动相结合。一方面，重点打击非法违法生产、经营、建设行为；另一方面，对安全治理过程中的重大隐患和问题，及时组织联合执法、开展专项治理；同时，加大安全生产宣传教育力度，为安全生产执法和治理行动有效开展提供强大的思想基础和智力支持。二是“三项行动”与“三项建设”相结合。开展“三项行动”的目的是完善“三项建设”，要在“三项行动”的实践过程中，注意研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”要与日常工作相结合。要把“三项行动”作为一条主线，贯穿全年水利安全生产工作始终，并结合防汛抗旱和水利工程建设、运行的特点同步部署、同步实施、同步检查和同步总结。既要突出安全度汛、病险水库除险加固、水利工程建设和运行、农村水电等水利安全生产的重点领域和关键环节，同时要加强水文测验、水利工程勘测设计等方面的安全生产。既要突出汛期、国庆60周年等重点时段，以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和部位，做到不留死角、不留隐患。
（四）广泛宣传，营造良好舆论氛围
各地、各部门要充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，结合“安全生产月”、“水系民生，安全发展”和“安全生产万里行”系列活动的开展，广泛宣传“三项行动”的目标、内容和要求，及时反映“三项行动”的开展情况和取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广好经验、好做法，加大舆论监督和群众监督力度，形成安全生产“三项行动”的良好舆论氛围。
三、扎实工作，努力开创全省水利安全生产工作新局面
(一)加强领导,落实责任
各级水利部门的领导必须切实担负起水利安全生产的领导责任。在具体工作中，要强化“三个落实”。一是落实安全生产“一岗双责”制。各级水利部门一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。分管领导作为安全生产的直接责任人，要集中精力抓,切实负起具体责任。二是落实地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制以及病险水库除险加固责任制，明确水利建设过程中政府的安全生产监管职责和项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任。三是落实安全生产目标考核责任制，健全完善考核体系，把安全生产作为领导干部政绩业绩考核的重要内容，把安全生产考核目标逐层次、逐环节、逐岗位分解细化，把安全生产责任内容落实到单位、落实到人、落实到岗。在抓好安全生产的同时, 各地各部门要正确处理好完成当前水利建设工作任务与促进干部职工健康成长的关系，坚持做到以人为本,关心干部职工身体健康安全，科学安排工作、学习与生活，激发广大水利职工的工作热情，促进水利事业科学发展。
（二）突出重点，狠抓薄弱环节
要结合安全生产“三项行动”，对汛期水利安全生产尤其是水库水电站度汛安全、在建工程等安全生产薄弱环节组织开展专项检查，坚决做到隐患检查不留死角、安全整改不留情面。要进一步落实中小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查制度，严防垮坝失事和群死群伤事故。据统计，今年全省跨汛期施工可能影响工程安全度汛的在建水利工程有501座，各地要强化在建水利工程安全生产监管，加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。落实在建水工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工度汛安全。
（三）强化管理、健全机制
一是要进一步建立健全安全生产管理机构。各地要进一步强化安全生产监督管理力量，努力做到“三个专门”，即专门的管理机构、专门的管理人员、专门的管理经费，着力建设一支政治素质好、业务能力强、工作作风实的安全生产监管队伍。二是进一步加强水利安全生产法制体制机制建设。要建立健全水利安全生产责任制、水利工程施工现场安全管理等各项规章制度，逐步建立和完善安全生产的长效机制。三是进一步加强水利安全宣传和教育培训。要针对水利从业人员多、分布广、安全意识不强等情况，利用开展“安全生产月”活动的契机,加大水利安全生产的宣传力度。四是要进一步加大对水利安全生产的投入。要将水利安全生产工作纳入全省水利发展的总体规划，加大对水利安全生产基础设施建设的投入，尤其要加大隐患治理的投入力度；同时积极引导和督促水利工程参建单位加强安全生产新技术、新设备和新材料的应用，不断改善水利职工的劳动和生产作业环境。
明天就是端午节，我省防汛工作已进入了最关键时期，希望各级防汛部门要高度重视当前的防汛工作，进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，加强与气象部门的联系，密切关注天气形势和水情雨情变化，加强水情雨情监测和分析，加强水库的科学调度，重点做好山洪灾害防御和小型水库（水电站）防洪安全工作，确保人民生命安全，确保实现“五个确保”的防汛总目标。
同志们，做好水利安全生产工作，任务光荣，责任重大。我们要从践行科学发展观和对人民群众高度负责的高度，扎实做好各项水利安全生产工作，努力实现水利“安全生产年”工作目标，为实现江西崛起，促进全省经济平稳较快发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
（来源：水利厅网站）