构建安全生产长效机制，促进江西水利可持续发展

作者:孔俐丽 发布时间：2009-6-15

2009年是“水利安全生产年”，在上级的部署下，全省水利系统内部全面深入地开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”和加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”。要全面做好江西水利安全生产工作，就要以科学发展观为指导，坚持安全发展的原则，充分认识加强安全生产的重要性和必要性，以深入开展安全生产“三项行动”为重点，认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，全面推进“安全生产年”各项目标任务的贯彻实施，进一步健全完善安全生产长效机制，促进江西水利安全生产形势持续稳定发展，为江西水利事业又好又快发展创造良好安全生产环境。

一、认清做好水利安全工作的形势和极端重要性，增强责任感和使命感

为了应对全球金融危机，国家实施了加大基础设施建设投入、拉动内需政策，全省水利正处于新一轮加快发展的重要阶段。水利是我省社会经济发展的重要基础设施，也是为保障社会经济科学、稳定发展，实现小康社会目标的重要保证。党中央、国务院高度重视水利工作，水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会、促进国民经济健康发展中肩负着重大使命。今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神以及扩内需、保增长、打好水利建设攻坚战的关键一年，同时又是“水利安全生产年”，因此，做好水利安全生产工作，意义更加特殊、责任更加重大、使命更加光荣。

做好水利安全生产，既是保障水利事业安全发展的内在要求，也是保障人民生命财产安全、维护我国经济社会和谐稳定发展的必然要求。今年，江西水利承担了一系列水利工程规划、勘察、设计工作任务，如：江河流域规划修编、鄱阳湖生态水利枢纽工程、峡江水利枢纽工程、浯溪口水利枢纽工程、病险水库除险加固、大型灌区、大型泵站改造等我省大量的重点水利工程。江西水利生产安全与确保重点水利工程的前期立项、工程施工、竣工验收息息相关，也与勘察、设计产品质量紧密相关，决定了我省重点水利工程的顺利实施，也决定了江西水利的生命与发展，事关重大，责任重于泰山！

二、结合实际，以开展安全生产“三项行动”为重点，着力抓好“水利安全生产年”安全生产工作

一是要健全长效机制，进一步规范安全生产监督管理体系。

强化安全生产组织建设。建立一把手亲自挂帅，分管领导具体抓，配备专职的安全员、联络员、宣传员，责任层层分解，并根据人事变动情况，及时调整安全生产组织机构及委员会成员，建立安全生产责任落实到人的安全生产责任体系。成立安全生产“三项行动”工作领导小组，负责指导协调和监督检查“三项行动”的实施工作，同时，建立“三项行动”工作联席会议，各责任部门分别确定一名联络员，定期沟通“三项行动”情况、研究处理“三项行动”工作的相关问题。各责任部门以谁主管谁负责的原则建立部门安全生产领导小组，落实领导，做到主要负责人亲自抓，明确联络人，切实担负起安全生产主体责任，组织开展好本单位自查整改工作。明确由安全生产归口责任部门负责“三项行动”日常工作、综合协调，督促检查 “三项行动”工作方案的贯彻落实及宣传工作。由质量管理部门负责勘察设计中水利技术标准强制性条文执行检查活动；由交通综合协调部门负责交通安全的督促检查工作；后勤保障部门要做好职工生产工作区、生活区安全保障及饮食安全的督促检查工作。

建立健全水利安全规章制度。要制定安全生产年度工作要点，制定安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”方案，深入开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”。切实搞好的“水利安全生产年”的安全生产工作。各责任部门要完善和细化安全生产规章制度和安全技术操作规程，推进安全生产管理工作制度化、规范化。

明确安全生产目标责任，建立健全安全生产监督考核体系。要制定安全生产目标管理责任制书，每年年初与各责任部门主要负责人签订，使安全生产责任落实到人，确定一把手负总责，责任层层分解、落实。建立安全生产工作登记制度，统一为各责任部门配备安全生产工作笔记本，要求及时把本责任部门开展安全生产工作的情况认真做好记录，定期检查或不定期抽查，检查和抽查结果作为各部门开展安全生产工作的考核内容之一。强化对各责任部门的年度安全生产目标考核，考核坚决贯彻一票否决制度。

二是强化宣传教育培训，进一步增强水利职工安全发展意识

经常性、定期、不定期召开安全生产专题会议。部署落实安全生产各项工作，使安全生产工作制度化、日常化，要通过悬挂宣传主题条幅，张贴安全知识挂图，利用办公楼过道和内网宣传上级安全生产活动的有关精神，积极做好“安全生产月”主题宣传活动提高职工思想认识，层层宣传发动，营造氛围。

依托网站和宣传媒体，开展安全生产宣传工作。建立安全生产专栏，作为安全生产宣传阵地，宣传安全生产先进典型和安全生产法律法规、规章制度，宣传安全生产相关知识，推进安全文化建设。成立宣传队伍。各责任部门要制定宣传方案，明确一名宣传责任人，对本部门的安全生产动态及时进行宣传报道。邀请各部门主要负责人撰写抓好水利安全生产的工作思路、措施及体会文章。

加大安全生产教育培训力度。特别要强化对安全生产责任部门的主要负责人、“安全员”、地勘、测量、监理等野外施工现场作业人员、职工食堂工作人员等的安全教育培训，邀请交警部门专家为司机和职工进行交通安全知识讲座，加强汽车驾驶员的教育教训工作，加强对监理、招投标人员廉洁从业和责任心教育，杜绝因工作失职而带来安全生产的问题，切实增强安全生产的自觉性、能动性和自我保护能力。

三是加强重点领域整治，进一步保障经济安全发展

做好重点时期的安全生产隐患排查治理工作，开展安全生产专项检查。在国家和省召开重要会议期间和“新中国成立60周年”及节假日等重点时期，更要特别加强安全生产隐患排查治理工作，及时整改隐患。重大节假日进行专项检查，组织检查组对外业工地和办公区、车间、试验室、仓库、食堂等影响安全生产的重要场所进行检查。

加强防范，强化管理，确保交通、防火、防盗、饮食安全。严格执行《道路交通安全法》，强化车辆维护保养，定期进行车辆检审，杜绝带病车辆上路、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违法违章行为，确保不发生重大交通事故。要定期检查防火设施，全力整改事故隐患，确保消防设施设备在正常工作状态，要开展消防安全知识普及教育活动，不断提高干部职工的消防意识，确保不发生重大火灾。要加强职工餐厅工作人员的安全卫生思想教育工作，职工餐厅饮食安全要做到经常检查，确保职工就餐安全。切实注意加强对生产办公区的防盗工作，确保安全稳定的办公秩序和环境。关心职工身心健康。针对涉外工程人员工作环境恶劣的情况，要特别做好安全生产工作，保障人身安全的同时，及时办理办理涉外意外伤害保险，以最大程度减少可能的造成的经济损失。

加强设计产品质量管理，以设计产品的质量确保工程的安全。经常性组织开展规划设计中违反水利技术标准强制性条文等规章制度行为的执法检查活动。要建立重大安全隐患挂牌督办制度。针对排查治理工作中水利重大安全隐患，建立挂牌督办制度，加强隐患治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五到位”。

三、努力抓好江西水利汛期及下一步水利安全生产工作

目前，我省已进入汛期，在工作中要高度重视汛期的安全生产工作，要加强领导，采取措施，积极开展安全生产工作。

一是做好汛期时期的的安全生产隐患排查治理工作。及时整改隐患，加强汛期期间的应急值班巡查，防止发生安全事故。确保安全度汛。

二是积极开展安全生产检查活动，做到安全生产与生产项目相结合。组织检查组定期和不定期的重点检查各办公室、车间、试验室、职工食堂和生产工地等重要场所。

三是注重勘察、测绘和施工监理等野外工地的安全作业（人员安全及设备安全）监管，这项工作是安全生产工作中的重中之重。因此，要加强对野外人员的劳动保护，定期发放劳动保护用具，规定作业人员工作时必须穿戴整齐。在高温酷暑期间，配备防暑药品，并要求各作业单位根据现场情况采取必要的防晒措施，预防中暑和强紫外线照射对皮肤的灼伤；水上作业严格按水上钻探作业管理规定执行，人人配备救生衣、救生圈等，并制定安全事故应急措施。

总之，在认真贯彻落实上级有关安全生产的政策法规及工作部署和要求的同时，要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的意识,，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，以事故隐患排查治理工作为龙头，全面落实安全生产责任制，建立安全生产长效机制,狠抓各类安全事故隐患的整改，进一步开展深化安全生产专项整治活动，确保和谐稳定地发展，把江西水利建设成为技术先进、发展科学、职工幸福的文明和谐行业。