孙晓山在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话

作者:[] 发布时间：2009/3/24

 

加强党性修养 弘扬优良作风扎实推进全省水利系统党风廉政建设

 

同志们：

2009年全省水利系统党风廉政建设工作会议，是在广大水利干部职工深入学习贯彻党的十七届三中全会、中央纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会以及全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，加快推进我省水利改革与发展的新形势下召开的。刚才，张鲁江同志传达了中央纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会以及全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，李东江同志代表厅纪委作了工作报告，总结了2008年全省水利系统党风廉政建设工作，对2009年的工作作出了部署和安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。

2008年，在省委、省政府和水利部的坚强领导下，厅党委团结带领全省水利系统广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展主动权，奋力拼搏，扎实工作，战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，克服了国内外经济环境重大变化的不利影响，全省水利事业得到了长足发展，防汛抗旱工作扎实有效，水利工程建设进展顺利，农村水利和水土保持生态建设稳步推进，政策法规建设和依法治水进程不断加快，争取水利投入成果显著，水利服务鄱阳湖生态经济区建设观念进一步转变，水利管理和改革取得新进展，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，是省委、省政府和水利部正确领导的结果，也是包括纪检监察干部在内的广大水利干部职工共同努力的结果。近几年，全省水利系统各级党组织和纪检监察部门，认真贯彻中央的要求和省委、省政府的部署，全面落实科学发展观，切实抓好重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，进一步完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败领域，解决损害群众利益的突出问题，加强纪检监察干部队伍建设，为促进江西水利改革发展发挥了积极作用。在此，我代表厅党委对全省水利纪检监察干部表示衷心的感谢！

下面，我着重就学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，加强党员领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，扎实推进全省水利系统反腐倡廉建设，讲几点意见。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，充分认识新形势下加强水利系统反腐倡廉建设的重大意义

胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性，以及基本要求和工作重点。省委书记苏荣在省纪委十二届五次全会上强调：全省各级领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，更加自觉地加强党性修养，树立和弘扬优良作风；各级党委、政府要始终坚持解放思想、加快发展要坚定不移，从严治党、惩治腐败也要坚定不移，紧紧围绕全省科学发展、加快崛起的大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。水利部陈雷部长在全国水利系统党风廉政建设工作会议上对各级水利部门认真贯彻中央纪委十七届三次全会精神，深入开展反腐倡廉建设，保障水利事业又好又快发展提出了明确要求。在刚刚闭幕的全国两会期间，胡锦涛总书记再次强调：保增长保稳定，干部要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。全省水利系统各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，准确把握中纪委三次全会、省纪委五次全会的要求和部署，全面认清当前反腐倡廉形势，深刻认识加强领导干部党性修养的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到上级的要求上来，进一步增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性。

第一，中央和省委、省政府关于反腐倡廉建设的重大决策和战略部署对水利系统反腐倡廉建设提出了新要求。党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利工作，党的十七届三中全会对加快水利建设提出了明确要求，中央经济工作会议、中央农村工作会议明确提出要加强水利基础设施建设，省委十二届八次全会提出“加强以水利为重点的农业基础设施建设”。2008年，中央下达我省水利资金31亿元，省级水利投入6亿元，全年省级以上水利投入37亿元，创历史新高，今年我省的水利建设资金预计还将大幅度增长。中央和省委、省政府这些重大决策部署，既是加快江西水利基础设施建设的重要机遇，也是对全省水利系统各级党组织凝聚力和战斗力的重大检验，还是对每一位党员特别是领导干部党性和作风的重大检验。面对严峻挑战，我们要充分认识反腐倡廉建设面临的新形势、新任务，进一步加强党性修养，树立和弘扬优良作风，切实贯彻落实中央和省委省政府对水利工作的新任务、新要求，坚定信心、鼓足干劲、迎难而上、扎实工作，以坚定的信心、积极的态度、有力的措施，一手抓水利工程建设，一手抓反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设贯穿于水利发展与改革的各个领域和各个环节，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

第二，深入学习实践科学发展观对水利系统反腐倡廉建设提出了新要求。深入学习实践科学发展观，必须找准并解决影响和制约水利科学发展的突出问题，破除制约水利科学发展的体制机制障碍，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，推动水利又好又快发展。去年全省水利系统深入学习实践科学发展观活动开展以来，扎实完成了三个阶段的工作任务，取得了明显成效，省领导在全省总结大会上对我厅的学习实践活动给予了充分肯定。但同时也要看到，巩固学习实践活动成果，建立健全学习实践科学发展观长效机制还有很多工作要做。当前和今后一个时期，是我省水利建设高峰期，也是水利改革攻坚期，水利工作中存在一些容易诱发腐败的因素，水利系统反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。在新的形势下，水利系统反腐倡廉建设要以科学发展观为统领，进一步明确水利系统党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点和努力方向，深化对纪检监察工作的认识，把握特点和规律，拓展服务水利科学发展的领域和思路，创新服务水利科学发展的方式方法，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，努力使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，取得实实在在的成效。

第三，贯彻落实中央扩大内需的政策措施对水利系统反腐倡廉建设提出了新要求。为应对金融危机，中央出台了扩大内需保持经济平稳较快发展的一系列重大政策措施，大幅度增加水利等基础设施建设的投入。去年第四季度，我省争取中央水利新增投资8.8亿元，占全省新增投资的四分之一，列全国第8位。这充分表明了中央对我省水利工作的高度重视，充分体现了水利建设在扩大内需、促进经济增长中的重要作用，同时也是交给水利部门的一项光荣任务。全国水利工作会议强调，要全力打好水利建设攻坚战，积极推进以民生水利为重点的十大工程建设。这十大工程，既有大型骨干工程也有面上工程，既有在建项目也有新开项目，具有点多、面广、线长的特点，涉及领域广、环节多，管理难度大。这就要求纪检监察部门关口前移、及时跟进、全程跟踪，加大监督监察力度，特别要加强对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查，确保中央保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的各项方针政策在水利工作中得到全面贯彻落实。

第四，加强党性修养、树立和弘扬优良作风对水利反腐倡廉建设提出了新要求。胡锦涛总书记曾深刻指出，广大党员干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然的免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。江西水利事业的发展，需要一大批德才兼备的干部，而一名优秀的水利干部特别是领导干部的成长非一日之功，不仅需要自身付出艰苦的努力，也需要组织上的精心培养。客观地讲，全省水利系统领导干部队伍作风总体上是好的，特别是在去年应对重大挑战、完成重大任务的实践中，广大党员干部以身作则、迎难而上，经受住了考验，没有辜负省委、省政府和人民群众对我们的信任。

但是，我们也要清醒地看到，在水利系统内部，仍然有少数干部出现了问题，受到党纪国法的制裁，不仅个人和家庭遭受重大打击，更辜负了组织的培养和群众的重托，影响了全省改革发展的大局，教训是及其深刻的。我们每一位党员都要牢记这些深刻教训，把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为日常的必修课，“一日三省吾身”，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，经受各种考验，抵御各种诱惑，不断克服人性的弱点，这样人生才能平安，事业才能发展。水利系统各级党组织更要高度重视反腐倡廉学习教育，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实加强对领导干部的教育、培养和管理，加大对党性修养和作风建设的监督检查力度，努力使水利系统各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。

二、认真落实加强党性修养、树立和弘扬优良作风的各项要求，切实解决党性党风党纪方面的突出问题

胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话中明确提出，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，要坚持四个“相统一”、突出六个“着力”，并特别强调，各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。我们一定要牢记总书记的谆谆教导，紧密结合思想和工作实际，认真落实各项要求，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，尤其是在以下四个方面下功夫、见成效：

第一，要强化党的意识，为党分忧、为党尽责。党的意识，是党员对党的性质、宗旨、纲领、任务的自觉性意识，是党员党性的集中体现。党员特别是党员领导干部既是一种身份、一种荣誉，更意味着一份沉甸甸的责任。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，首先必须强化党的意识，牢记党的使命，用坚强的党性武装自己，用党的先进性标准要求自己，为党分忧，为党尽责。要坚定理想信念，始终坚持党的政治本色，自觉为完成党的历史使命不懈奋斗。要增强责任感、使命感，以对党和人民高度负责的精神，认真扎实地做好本职工作。特别是对于党员领导干部，职位就意味着责任，职位越高、责任越重，在其位就要谋其政、尽其责。应当说，全省水利系统绝大多数领导干部党的意识、责任意识是很强的，视岗位职责重如山，不用扬鞭自奋蹄，特别能吃苦，特别能战斗，像孺子牛一样甘于奉献，圆满完成了上级下达的各项工作任务。但不可否认，确有少数干部党的意识不强、责任意识淡薄，遇任务就推、见困难就躲。这些现象虽然是极个别的，但其存在必将影响机关工作效能，影响队伍形象，影响水利各项工作的开展。我们一定要引以为戒，切实增强责任意识，认真履行党和人民赋予的职责，对于自己职责范围内的事情，要全力以赴，尽心尽责，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾与困难，要迎难而上，设法解决，不能有丝毫退缩；在突发事件面前，要挺身而出，果断处置，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要胸怀坦荡，勇于负责，不能有丝毫推诿，用自己的模范言行体现党的先进性。

第二，要强化宗旨意识，以人为本、为民造福。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是加强共产党员党性修养的核心内容。水利行业与人民群众生产生活息息相关，是一个重要、艰苦和清贫的行业，需要每一位水利工作者坚定信念、不畏艰苦、守住清贫、甘于奉献，以饱满的热情、求实的态度、创新的精神、廉洁的作风抓好每一项工作。全省水利系统各级领导干部要进一步强化宗旨意识，自觉把实现好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要牢固树立群众观点和公仆意识，摆正自己与群众的位置，密切与群众的联系，切实维护群众利益。要坚持“为官一任，造福一方”，在有限的工作中为党干一番事业，为人民谋更多福利，创造出真正对党和人民有益的政绩。近几年厅党委开展了形式多样的勤政廉政教育、清贫创业教育、责任意识教育和宗旨意识教育，我省水利系统政风行风建设取得很大进展，连续两年进入省直机关前20名，受到省政府的通报表扬。我们要继续保持与人民群众的血肉联系，把群众的冷暖安危挂在心头，认真履行肩负的社会管理和公共服务职能，切实解决群众反映强烈的突出问题，治理和纠正损害群众利益的不正之风，建设更多惠民利民的水利民生工程，确保各项水利惠民利民政策落到实处。

第三，要强化实践意识，求真务实、真抓实干。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。我们一方面要加强理论学习，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，加强对党的理论创新的最新成果特别是科学发展观的学习，进一步提高理论修养，增强理论指导实践的能力；另一方面更要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展实践紧密结合起来，转化为我们做好工作、推动发展的强大力量。要紧密结合我省水利工作实际，创造性地贯彻落实中央和省委省政府治水方针，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，扎扎实实地推动江西水利由工程水利向资源水利转变、传统水利向现代水利转变步伐，努力提升服务江西经济社会又好又快发展的能力。要结合正在深入开展的“机关效能年”活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，广大党员特别是党员领导干部要在这项活动中做表率、当先锋，进一步加强党性修养，树立和弘扬优良作风，力争思想上有新提高、作风上有新进步、工作上有新举措、发展上有新局面。

第四，要强化纪律意识，严守法纪、严格自律。党的纪律是党的生命。全省水利系统各级领导干部都必须强化纪律意识，自觉严格遵守和维护党的各项纪律。其中，政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律。要严格遵守党的政治纪律，自觉同党中央和省委省政府保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署，确保政令畅通。要始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和奢靡享乐，勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。要注重加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，慎重选择个人爱好，慎重对待朋友交往，慎重对待生活小节，检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的本色，体现领导干部的表率作用。在这里，我代表厅党委再次严申一条纪律：全省水利部门各级干部尤其是党员领导干部，严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，严格禁止利用职权干预和插手工程招投标、物资采购、河道采砂拍卖等经济活动，严格禁止收受礼金、红包、有价证券和贵重物品，严格禁止接受下级单位的高消费接待、娱乐等活动，一经发现，严惩不贷，同时请市、县水利部门对厅机关的干部进行严格的监督。今后几年是水利发展的关键时期，我真诚希望通过大家的共同努力，全省水利系统保持住党风正、政风清、行风好的良好局面。

三、进一步加强领导，把深入推进党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实抓好

抓好水利党风廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，把党的十七届三中全会、中央纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会以及水利部党风廉政建设工作会议精神真正落到实处。全省水利系统各级党组织要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。

一要继续坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设放在全省水利工作大局中去谋划、去推进。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终坚持解放思想、加快发展坚定不移，从严治党、惩治腐败也坚定不移，紧紧围绕全省水利事业科学发展、加快崛起的工作大局，认真谋划、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。当前，要切实加强对科学发展观和中央以及省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保各项决策部署真正落到实处。尤其要把扩内需、保增长、加强项目建设作为监督检查的重点，整合纪检监察、审计、工程稽察等各方面力量，加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查，围绕病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、江河湖泊综合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利枢纽和重点水源、农田水利基本建设等重大工程建设，加强前期工作监督检查，保证工作深度与审批进度；加强项目建设管理，严格履行基本建设程序，严格落实“三项制度”，严把招标投标关、原材料进口关、设备采购关、施工过程关、竣工验收关，确保工程质量经得起检验；加强项目资金监管，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用水利建设资金，确保资金规范、合理、有效使用。

要认真落实党风廉政建设责任制，各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强对反腐倡廉工作的领导，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，与水利中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党政主要负责同志要切实履行反腐倡廉建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自督办。领导班子其他成员和责任部门要认真落实“一岗双责”，结合各自的任务分工，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责和任务，协助党委通盘谋划反腐倡廉的各项任务，及时提出对策和建议，督促相关部门按照各自职责抓好反腐倡廉工作。各级水利部门要发扬党内民主，推进党务公开，坚决贯彻民主集中制，认真执行党内监督条例，加强党组织领导班子内部监督，加强纪委对同级党委及其成员的监督，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。

二要进一步完善惩治和预防腐败体系，切实抓好中央《工作规划》和省委《实施办法》的落实。为进一步贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，完善水利系统惩治和预防腐败体系，厅党委研究制定了《江西省水利厅贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规划〉实施办法》，确定了全省水利系统贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的42项工作任务，明确了责任单位、牵头单位和协办单位的职责，请大家认真抓好落实。各级党组织要以进一步完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加大治本力度，注重改革创新和制度建设，加强对党员干部的教育管理，强化对权力运行的监督，有效堵塞制度上的漏洞，从根本上遏制和减少腐败现象的发生。要针对当前水利工程建设中大批中小型项目、基层项目法人数量较多的新情况、新问题，加强跟踪监督检查，加大从严惩治腐败的力度，震慑腐败分子，减少腐败发生。厅党委对于腐败案件的一贯态度，不管是什么人、不论担任什么职务，决不姑息、决不手软，一律依法从严惩处。同时，厅党委也坚决反对歪曲事实、诬告陷害的信访举报，注意保护那些被错告诬告的干部，积极支持和保护干部谋划发展、干事创业的积极性。去年，厅党委、厅纪委就及时为宜春、新余、南昌等地近10名领导干部澄清了是非，营造了有利于干部干事创业的良好氛围。

三要加强纪检监察干部队伍建设，进一步提高反腐倡廉的能力和水平。近几年，在党中央、国务院和省委省政府的高度重视下，全省水利投资力度不断加大，水利纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，面临着更加严峻的腐蚀与反腐蚀的考验。在这种情况下，持之以恒地加强纪检监察干部队伍建设，至关重要。全省水利系统纪检监察干部要自觉适应新形势、新任务、新要求，努力学习政治、经济、法律、纪检监察和水利业务知识，不断提高依法行政、依法监督、依法办事的能力；要树立坚强党性和良好作风，严格遵守纪检监察工作纪律，忠于职守，敢于同各种违法乱纪行为作坚决斗争，确保在任何时候都经得起监督和考验。各级党组织要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，当好纪检监察干部的坚强后盾，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，政治上关心，工作上支持、使用上重视，为纪检监察干部依纪依法履行职责创造良好的环境，为纪检监察干部健康成长和全面提高创造条件。

同志们，2009年是新中国成立60周年，也是江西水利事业实现新发展、继续保持发展良好势头的关键之年。我们一定要严格贯彻落实党的十七届三中全会、中央纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，从紧、从严、从实抓好全省水利系统党风廉政建设，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，以全省水利事业又好又快发展的优异成绩向共和国60华诞献礼！